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双反政策致光伏受创

时间:2012-04-16 10:36:11来源:电缆网 作者:佚名

  美国商务部宣布了针对我国光伏电池企业反补贴的初裁结果,以“中国太阳能电池板的生产商或供应商接受了中国政府不公平补贴”为由,决定对这些产品征收2.9%~4.73%的反补贴税,征税由光伏电池扩至光伏组件。
  
  各地光伏企业受灾
  
  这一结果的公布,令业内人士稍稍松了一口气。毕竟,这一结果大大好于先前的最坏预期———最高可达100%的关税税率。仅看反补贴税这一项,对浙江光伏企业似乎影响并不大,但需要关注的是将在5月16日公布的关于此案的反倾销税率,这一税率最高可达100%。金华市商务局有关负责人说,金华市近两年来新上马的光伏企业很多,产品以内销及出口到欧美市场为主。美国人举起的“双反”大棒,对金华市光伏企业肯定有影响,但估计不会太大。然而考虑到目前光伏产业处于低潮期这次美国“双反”措施对金华市光伏企业来说可谓雪上加霜。
  
  新能源受重创
  
  分行业看,多晶硅和风电设备为新能源板块的业绩重灾区。
  
  有关分析师称,由于过去几年国内光伏多晶硅产业严重依赖出口,而从2011年开始,欧美主要消费国对太阳能光伏产品的需求减少,但国内多晶硅产量持续增加,最终导致价格快速下跌,光伏行业内出现了大面积亏损。行业数据显示,多晶硅价格一度上涨至约500美元/公斤的天价,这让不少光伏企业饱受原料成本压力。但是从2008下半年开始,多晶硅价格扭头转向,2011年加速下跌,如今已经跌破30美元/公斤。2012年3月份,美国商务部宣布对中国光伏产品反补贴调查的初步裁定结果,决定向中国进口的光伏组件征收2.9%至4.73%的反补贴税。
  
  由于行业增速放缓及风机市场价格下降,相关公司业绩很多不达预期。金风科技年报显示,公司2011年度实现营业收入128亿元,同比下降27.01%;实现净利润6亿元,同比下降73.5%。另一家行业翘楚华锐风电则预计公司2011年归属于母公司股东的净利润较上年同期下降50%以上。分析人士称,政府为规范风电行业的发展,收紧了风电项目的审批权,并提出了更加严格的风电并网标准,这些举措提高了风电行业的技术门槛,也增加了风机企业的制造成本。另外,原材料价格上升、资金压力较大也削弱了风机企业的盈利能力。
  
  专家呼吁反制措施
  
  “如果美国初裁认定中国存在反补贴行为,那么中国政府应该予以强烈的抗议,甚至采取适当报复性的反制措施。”商务部研究院研究员何茂春在接受《国际金融报》记者采访时表示,因为美国的行为违背了WTO和自由贸易的精神。此前,美国法律明确表示,对于非市场经济国家不会征收惩罚性关税,但是,近期,美国修改了此法律,并明确赋予美国贸易执法部门对来自非市场经济国家商品征收反倾销或反补贴关税的权力,扫清了美国对中国和越南等所谓的“非市场经济国家”商品征收惩罚性关税的法律障碍。“这是一种出尔反尔的行为。中国政府、行业协会以及企业应该加快针对此次初裁结果的上诉步伐,争取早日改变美商务部的这一错误决定;另一方面,中国相关部门应该采取针对性的报复性措施。”何茂春表示。
  
  事实上,中国的光伏企业已经开始付诸行动。据了解,赛维LDK、江苏中能、洛阳中硅、大全新能源4家国内主要多晶硅制造企业已经联合十几家中小企业向中国商务部提交“双反”调查申请,对美、韩两国出口中国的多晶硅原料提出反倾销和反补贴调查。申请材料已于3月2日之前递交中国商务部,但截至目前,中国商务部并未受理上述申请。厦门大学中国能源研究中心主任林伯强则认为,中国企业应该冷静对待此事,往后类似的贸易摩擦会越来越多,中国政府和企业应该更多“做好自己”,努力打开国内市场,提高技术能力,改变受制于人的境况。
  
  美国的“双反”政策,让中国的光伏企业放慢了在美的投资步伐。据了解,美国光伏业在销售、市场、设计、安装和维护方面的10万多个工作机会,都正是依赖光伏组件价格下降才有可能得到。“双反”立案后一旦通过,对中国组件或加征双位数以上的惩罚性关税,将变相推高美国电站安装成本;而市场的萎缩也让中国厂商不敢进口上游设备,最终伤害美国设备商和下游厂商利益。因此,这样做,不仅伤害中国企业,也伤害美国企业,造成双输局面。

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